摘要

• 当前我国金融安全面对的严峻挑战，既与全球新冠肺炎疫情蔓延和地缘政治冲突引发的国际金融市场动荡相关，也与国内宏观经济面临的“三重压力”相关，更是金融体系长期以来积累的内、外部结构性矛盾在外部压力作用下的集中显现。
• 目前我国金融风险总体可控，但各类风险不断累积，“灰犀牛”和“黑天鹅”交织，并将长期持续，系统性金融风险防范化解仍然任重道远，中国金融体系结构性风险及传染性威胁值得警惕，跨境支付仍严重受制于人，金融信息系统亦存在安全隐患。
• 对于我国而言，现阶段外部因素对金融安全和金融稳定的影响和冲击越来越显著，要继续苦练“内功”，做好“家庭作业”，强化制度建设；坚持底线思维，提高金融体系自主性与独立性；推动国际资产多元化配置，保障跨境支付安全；坚定深化金融开放，推进国际金融合作；积极参与全球金融治理，提升国际金融话语权。
  

正文

习近平总书记指出，金融安全是国家重要的核心竞争力，是国家安全的重要组成部分。在百年未有之大变局下，国际政治经济形势波诡云谲，我国面临的金融安全形势日趋严峻，新发展格局下的经济高质量发展也对我国金融安全提出了更高的要求。从国家总体安全观的视角，我们必须坚持底线思维，未雨绸缪，对于我国金融安全的薄弱环节进行检视，并及时做出政策预案。

一、当前中国金融安全面临的形势

当前我国金融安全面对的严峻挑战，既与全球新冠肺炎疫情蔓延和地缘政治冲突引发的国际金融市场动荡相关，也与国内宏观经济面临的“三重压力”相关，更是金融体系长期以来积累的内、外部结构性矛盾在外部压力作用下的集中显现。

（一）全球新冠肺炎疫情持续蔓延

自2019年末以来，全球新冠肺炎疫情持续蔓延，截至2022年6月底，中国之外已有221个国家和地区累计确诊超5.39亿人次。新冠肺炎疫情给各国经济和全球供应链带来了强烈冲击，使得世界经济承受了巨大的紧缩压力。在新冠肺炎疫情冲击下，全球多国推出大规模的货币财政救助计划，通过量化宽松等工具向市场注入了大量流动性，叠加经济下滑带来的财政收入下降，进一步推高了主权国家债务水平和资产价格，导致金融风险迅速累积，金融安全问题不容忽视。

（二）全球债务进一步膨胀

根据国际清算银行的测算，截至2021年四季度末，全球非金融部门债务占国内生产总值的比重达264.4%，其中发达经济体289.1%，新兴经济体227.8%。美国、欧元区和中国的非金融部门债务占GDP的比重分别是280.8%、279.4%和286.6%，均超过了全球平均水平，这表明世界主要经济体正面临较大的债务风险。特别是美国的资产负债表正面临衰退风险，截至2022年6月22日，美联储总资产规模为8.93万亿美元，总负债规模为8.89万亿美元，净资产仅为417亿美元，其总资产规模相比疫情发生前增长了近一倍，目前虽进行缓慢缩表，但效果并不显著。

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