摘要

• 以人民为中心的发展思想是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的灵魂，是新时代宏观调控的基本遵循，包括就业优先政策、社会托底政策、共同富裕政策等。
  
• 坚持系统观念，协同推进改革、发展与稳定，是我国宏观调控的鲜明特色和实践创新。突出供给侧结构性改革主线与跨周期调节新思维，充分展现了新时代的宏观调控创新。
  
•  统筹发展与安全是构建新发展格局的重要支点，也是新时代宏观调控的新维度。一是坚持发展与安全的辩证统一。二是把握稳增长与防风险的动态平衡。
  
• 加强党对宏观调控的集中统一领导是高质量宏观调控的根本保障，有利于形成共识，统一方向，增强宏观调控的战略性、协调性和权威性。

正文

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开创了中国特色社会主义新时代。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对于新时代的经济建设成就作了全面总结。作者仅就新时代完善宏观经济治理、创新宏观调控思路和方式谈一点学习体会。

一、贯彻以人民为中心的发展思想

以人民为中心的发展思想是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的灵魂，是新时代宏观调控的基本遵循。

一是就业优先政策。就业是宏观调控的重要目标。新冠疫情以来，从中央提出的“六稳六保”看，就业都是排在第一位的。保就业，就是保民生，就是把经济稳定发展与百姓的民生福祉直接关联起来。因此，要把就业优先政策真正纳入宏观经济政策工具箱，把失业率稳定在自然失业率水平上，守住充分就业这个经济增长速度底线；完善劳动力市场指标（比如调查失业率）的统计、采集和分析，为宏观经济政策底线及取向提供更加可靠的依据。

二是社会托底政策。将社会政策放入工具箱，织紧社会保障网，兜底民生，是应对经济下行压力和可能出现的劳动力市场冲击的未雨绸缪之举。在资源有限的条件下，以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平，可以取得纲举目张的效果。一方面帮扶低收入群体、保持社会稳定；另一方面也能起到一定程度上扩大消费需求的作用。“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”是新时代经济治理框架的高度概括。

三是共同富裕政策。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。共同富裕是大战略，落实到宏观调控上，就是构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等政策的调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体规模，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的“橄榄型”分配结构。

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