摘要

• 造成收入和财富不平等的原因很多。经济自由化与放松管制是一个重要因素；此外，全球化的加速演进、金融化的深度发展以及数字化的全面推进都在促进经济繁荣的同时重塑了财富积累机制，产生了不同程度的极化效应。
• 当前，我国金融监管面临的主要挑战包括：金融监管协调机制仍有待进一步完善，亟需相关法律基础支撑；金融科技的广泛应用要求金融监管规则重塑；金融消费者保护仍需持续加强；强化国际监管协调成为监管机构和其他相关部门的迫切任务l  当前我国的收入与财富分配状况不容乐观。收入分配差距扩大不仅制约了居民消费潜力的提升，也容易造成利益冲突和社会内耗，甚至构成社会不稳定因素。因此，规范收入分配秩序、规范财富积累机制，扎实推进共同富裕，成为一项现实而紧迫的任务，在中央政策议程中也处于更加重要的位置。
  
• 对于我国财富积累机制的规范，财富积累与分配不可偏废。财富积累是发展的基础和前提，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。要重视财富积累机制的可持续性，稳定财产保护的预期；多渠道增加中低收入群体的要素收入，把握好再分配政策与激励政策的平衡。
  

正文

党的二十大报告首次提出，要规范财富积累机制。目前，规范收入分配秩序、规范财富积累机制、扎实推进共同富裕，成为一项现实而紧迫的任务。

一、全球范围内的财富积累与分配

无论是美国“消失的中产阶级”导致的占领华尔街运动，拉美民粹主义盛行导致的经济社会动荡，还是皮凯蒂的《21世纪资本论》在全球范围内所引起的高度关注，都充分反映出分配问题已经成为世界各国必须面对的“世纪难题”。

皮凯蒂领衔编写的《世界不平等报告2022》显示：当前全球收入与财富差距问题非常严重，其不平等程度甚至与20世纪初西方帝国主义的巅峰时期相当。2021年，全球一半的最贫穷人口几乎不拥有任何财富，他们的财产只占全球财产的2%；相比之下，全球最富有的10%人口拥有全球76%的财富。20世纪80年代以来，继一系列放松管制与经济自由化的政策之后，收入和财富的不平等几乎在所有地方上升。这种上升并不均匀：一些国家经历了不平等的显著增加（如美国、俄罗斯和印度），而另一些国家（如欧洲国家和中国）的上升幅度则相对较小。虽然大多数国家内部的不平等加剧，但在过去的20年里，国家之间的不平等已经在下降。因此，从全球层面看，最富裕的10%人口和最贫穷的50%人口平均收入之比已经从50倍左右下降到40倍以下。同时，国家内部的不平等现象明显增加。国家内部收入最高的10%人口和收入最低的50%人口之间的差距几乎增加了一倍，平均收入比从8.5倍增加到15倍。

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